Geodezja i Kartografia : Wydawnictwo Gall
Kataster nieruchomości rejestrem publicznym
wydawnictwo: 8
autor: dr inż. Dariusz Felcenloben
ISBN: 978-83-60968-07-9
format: B5, str. 320, oprawa twarda
Zdaniem recenzenta prof. Wojciecha Wilkowskiego przedstawiona w książce niezwykle obszerna analiza prawna procedur katastralnych ma charakter unikatowy. Jest to pierwsze tego typu opracowanie na rynku wydawniczym dotyczące katastru nieruchomości zawierające odwołania do ustaw, publikacji znanych teoretyków prawa interpretujących określone przepisy prawne czy wreszcie orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, NSA, Sądu Najwyższego, a nawet Trybunału Konstytucyjnego. Zdaniem profesora, książkę na zasadzie „od deski do deski” przeczyta stosunkowo ograniczona liczba osób, natomiast jej nabywca i użytkownik będzie szukał w niej odpowiedzi na konkretne i interesujące go kwestie prawne, z którymi spotka się w praktyce. Publikacja ma duże walory poznawcze i będzie bardzo wartościowa głównie dla pracowników zatrudnionych w organach prowadzących kataster, jak również dla osób weryfikujących opracowania geodezyjne, w wyniku których powstanie potrzeba wprowadzenia zmian do katastru. Również książka ta powinna znaleźć się w zasobach literaturowych geodetów wykonujących prace związane z modernizacją istniejącej ewidencji gruntów, podziałami i scaleniami nieruchomości oraz wszelkiego rodzaju pracami, które w efekcie spowodują zmiany w katastrze. Jednocześnie na łamach tej książki Autor wykazuje, że niektóre zapisy prawa związane z problematyką katastru są wzajemnie niespójne, a nawet sprzeczne.
Publikacja nie zawiera aktów prawnych. Objętość publikacji to 320 stron!
Wykaz
Wykaz ważniejszych skrótów........................................................................................................ 7
Wprowadzenie ................................................................................................................................... 9
Rozdział I. Pojęcie i funkcje katastru nieruchomości jako rejestru
publicznego.................................................................................................................................... 13
1. Kataster nieruchomości, ewidencja czy rejestr gruntów i budynków .... 13
2 . Pojęcie katastru nieruchomości jako rejestru publicznego ........................................ 22
3. Kataster nieruchomości jako rejestr danych i dokumentów
uzasadniających wpisy............................................................................................................. 26
4 . Zadania katastru nieruchomości i zasady jego prowadzenia ................................. 29
5. Funkcje katastru nieruchomości............................................................................................. 31
5.1. Funkcja ewidencyjna........................................................................................................... 32
5. 2 . Funkcja informacyjna........................................................................................................ 35
5 3 Funkcja kontrolna 36
5. 4 . Funkcja podatkowa............................................................................................................ 38
5 5 Funkcja prawotwórcza 39
5. 6 . Funkcja ochronna............................................................................................................... 40
5 7 Funkcja integracyjna 42
6 . Charakterystyka istniejącego modelu katastru nieruchomości.................................... 43
7 . Determinanty oceny jakości danych ewidencyjnych ...................................................... 56
Rozdział II Wpis do katastru nieruchomości jako instytucja prawa 61
1. Charakter prawny wpisu...................................................................................................... 62
1.1. Zasada legalizmu wpisów................................................................................................ 63
1. 2 . Wpis jako czynność materialno-techniczna organu rejestrowego...................... 65
1. 3 .Wpis jako czynność władcza organu rejestrowego.................................................. 67
2 . Rodzaje wpisów w katastrze nieruchomości ................................................................ 75
2 1 Wpisy pierwotne i wtórne 76
2 2 Wpisy obligatoryjne i fakultatywne 76
2 3 Wpisy deklaratywne i konstytutywne 78
2 . 4 . Wpisy z urzędu i na wniosek ....................................................................................... 79
2 . 5 . Wpisy konwalidujące....................................................................................................... 80
2 . 6 . Wpisy, których skuteczność jest uzależniona od ich ogłoszenia....................... 87
2 . 7 . Wpisy niedopuszczalne, bezprawne i błędne.......................................................... 88
3. Zasady usuwania z rejestru wpisów błędnych, bezprawnych
i niedopuszczalnych.................................................................................................................. 89
4 . Instytucja zawiadomienia o wpisie w rejestrze ............................................................ 92
Rozdział III . Jawność danych gromadzonych w katastrze nieruchomości . . 95
1. Zasada jawności formalnej ................................................................................................. 95
2 Zasada jawności materialnej 99
3. Zasada znajomości treści wpisów ...................................................................................... 101
Kataster Nieruchomości
4 . Domniemanie prawdziwości i wiarygodności wpisów...................................... 103
5. Względna zasada jawności dokumentów w postępowaniu
administracyjnym......................................................................................................................... 105
6 . Zasady udostępniania baz danych rejestrowych podmiotom
realizującym zadania publiczne.............................................................................................. 109
7 . Pojęcie danych i informacji gromadzonych w katastrze nieruchomości . 112 Rozdział IV . Dane ewidencyjne 119
1. Zakres i rodzaj danych przedmiotowych ................................................................. 119
2 . Zakres i rodzaj danych podmiotowych..................................................................... 123
3. Źródła danych ewidencyjnych i ich charakter ........................................................ 126
3 .1. Dane podmiotowe................................................................................................................ 126
3 . 2 . Dane przedmiotowe.......................................................................................................... 135
4 . Ostateczność decyzji administracyjnej warunkiem jej uwidocznienia
w katastrze nieruchomości........................................................................................................ 139
Rozdział V . Postępowanie rejestrowe o ujawnienie zmiany w katastrze ... 145
1. Charakter postępowania o wpis................................................................................... 145
2 . Zasada badania wniosków o wpis w postępowaniu rejestrowym .................. 147
3. Administracyjne postępowanie rejestrowe o wpis w katastrze.......................... 150
4 . Uprawnienia strony w postępowaniu rejestrowym ............................................. 153
5. Pojęcie strony w postępowaniu o wpis....................................................................... 154
6 . Reprezentacja osób fizycznych i prawnych w postępowaniu
rejestrowym..................................................................................................................................... 160
7 . Obowiązki stron w postępowaniu o ujawnienie zmian w katastrze .... 166
8 . Obowiązki innych podmiotów w postępowaniu o ujawnienie zmian
w katastrze...................................................................................................................................... 168
9 Uprawnienia i obowiązki organu rejestrowego i tryb postępowania
w sprawie aktualizacji danych ewidencyjnych................................................................... 169
10 Przesłanki obligujące organ do zawieszenia administracyjnego postępowania rejestrowego 173
11 Decyzja administracyjna o wprowadzeniu zmiany w operacie ewidencyjnym 183
Rozdział VI. Zasady udostępniania danych z katastru nieruchomości.............. 187
1. Pojęcie dokumentu urzędowego................................................................................... 187
2 . Tryb postępowania przy wydawaniu danych w formie zaświadczenia . . 189
3. Interes prawny w uzyskaniu danych z katastru nieruchomości ....................... 192
4 . Postępowanie wyjaśniające .......................................................................................... 193
5. Wydanie zaświadczenia................................................................................................. 195
6 Odmowa wydania zaświadczenia 196
7 . Wydanie danych jawnych............................................................................................ 198
8 Wydanie dokumentów uzasadniających wpisy w operacie ewidencyjnym z zasobu geodezyjnego i kartograficznego 201
9 . Udostępnianie danych z ewidencji gruntów i budynków a zasada
jawności ksiąg wieczystych 204
10 . Ochrona danych osobowych ............................................................................................. 205
11. Ochrona praw autorskich .................................................................................................... 207
12 . Ochrona informacji niejawnych....................................................................................... 211
13 Ochrona baz danych 212
14 Dostęp do informacji publicznej a zasady udostępniania danych
z katastru 215
15 Udostępnianie danych osobom wykonującym zawód geodety, rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika i zarządcy nieruchomości .... 218
16 . Udostępnianie danych przedstawicielom innych zawodów................................. 221
17 Odpłatność za wydawane z zasobu dane ewidencyjne 224
18 . Nieodpłatny dostęp do baz danych ewidencyjnych.................................................. 225
19 . Odpowiedzialność za jakość udostępnianych z zasobu danych.......................... 230
Rozdział VII. Granica katastralna jako element ustalający ład prawny na gruncie 239
1. Przyczynek do historii dokumentowania przebiegu granic działek
i tworzenia katastrów gruntowych......................................................................................... 239
2 . Pojęcie granic nieruchomości............................................................................................... 248
3. Granice określające stan prawny nieruchomości............................................................ 250
4 . Pojęcie znaku granicznego jako dokumentu oznaczenia zasięgu prawa
własności nieruchomości i jego ochrona 252 5. Zasady stabilizacji punktów granicznych 257
6 . Pojęcie jednoznaczności wyznaczania położenia punktów granicznych
jako warunek objęcia ich zasadą domniemania prawdziwości i wiarygodności.... 258
7 . Granica działki ewidencyjnej desygnatem wiarygodności publicznej
katastru nieruchomości - propozycje zmiany obowiązującego modelu . 262 Rozdział VIII Podsumowanie 271
Rozdział IX . Wybrane orzecznictwo sądowo-administracyjne..................................... 281
Literatura.......................................................................................................................................... 311